第一章　發展基礎

　　第一節　“十二五”旅遊產業發展成就

　　“十二五”期間,我省旅遊產業持續加大投入,完善功能設施,注重市場營銷,改善服務品質,旅遊產品競爭力 、市場影響力和綜合帶動力不斷提升,已經成為國民經濟戰略性支柱產業,為全省擴內需 、調結構 、促轉型 、穩增長奠定了堅實基礎 。

　　產業規模日益壯大 。2015年,全省接待海內外遊客5.18億人次,實現旅遊總收入5035億元,年均增長14%和15.8% 。旅遊總收入相當於全省生產總值的比重由2010年的9.9%上升到2015年的13.3% 。旅遊產業成為社會投資熱點,“十二五”期間全省旅遊招商引資總額達7200億元 。

　　發展合力日益凝聚 。建立了河南省旅遊工作聯席會議製度,出台了《河南省人民政府關於加快旅遊業轉型升級的意見》(豫政〔2014〕44號) 、《河南省人民政府辦公廳關於進一步促進服務業發展若幹政策的通知》(豫政辦〔2014〕152號)等一係列政策文件,在土地 、財政 、稅費 、金融等方麵對旅遊產業給予了支持,進一步拓展了發展空間 。

　　產品供給日益豐富 。景區提質增效步伐不斷加快,旅遊產品體係更加完善 。“十二五”期間,全省新增5A級景區5家 、4A級景區53家 。雲台山等5家景區被評為國家生態旅遊示範區,堯山溫泉旅遊度假區入選全國首批國家級旅遊度假區。鄉村旅遊快速發展,欒川縣重渡溝村 、信陽市平橋區郝堂村成為全國鄉村旅遊發展的典範 。紅色旅遊品牌建設穩步推進,新增6家全國紅色旅遊經典景區 。

　　旅遊形象日益靚麗 。“老家河南”國內旅遊形象和“河南·中國曆史開始的地方”國際旅遊形象得到普遍認可,品牌傳播效應明顯 。通過開展回老家過大年 、重走客家路 、探訪中原古都 、老家河南·尋城記等旅遊營銷推廣活動,進一步拓展了客源市場;開展中國(鄭州)國際旅遊城市市長論壇 、黃帝故裏拜祖大典 、中國鄭州國際少林武術節 、中國開封菊花文化節 、中國洛陽牡丹文化節 、三門峽黃河文化旅遊節等活動,進一步提升了我省旅遊的影響力和美譽度 。

　　帶動功能日益凸顯 。旅遊產業在促進就業 、改善民生 、脫貧致富等方麵的作用進一步顯現 。2015年,全省旅遊從業人數達200萬人 。“十二五”期間,全省通過發展旅遊產業實現100萬貧困人口脫貧,占全省脫貧人數的15% 。旅遊產業成為傳播中華傳統文化 、弘揚社會主義核心價值觀的重要渠道,成為生態文明建設的重要力量 。

　　第二節　“十三五”旅遊產業發展形勢

　　“十三五”時期是我省全麵建成小康社會 、讓中原更加出彩的關鍵時期,經濟社會發展麵臨著新的形勢和任務,我省旅遊產業發展將迎來新一輪戰略機遇期和發展黃金期 。

　　全麵建成小康社會有利於大眾旅遊消費持續快速增長 。隨著全麵建成小康社會深入推進,城鄉居民收入穩步增長,消費結構加速升級,人民群眾健康水平大幅提升,帶薪休假製度逐步落實,假日製度不斷完善,基礎設施條件不斷改善,航空 、高鐵 、高速公路等快速發展,旅遊消費得到快速釋放,為旅遊產業發展奠定了良好基礎 。

　　推進供給側結構性改革有利於促進旅遊產業轉型升級 。供給側結構性改革將通過市場配置資源和更為有利的產業政策,促進增加有效供給,促進中高端產品開發,優化旅遊供給結構,推動旅遊產業由低水平供需平衡向高水平供需平衡提升 。

　　旅遊產業被確立為幸福產業有利於優化旅遊發展環境 。旅遊產業作為惠民生的重要領域,成為改善民生的重要內容,將推動各地政府更加重視旅遊產業發展,促進更多城鄉居民參與旅遊,帶動企業投資旅遊,旅遊產業發展環境將進一步優化 。

　　國家戰略的實施為旅遊產業發展搭建了廣闊平台 。“一帶一路”建設為跨區域 、跨國界政策融合 、設施互通 、旅遊合作帶來難得機遇,鄭州航空港經濟綜合實驗區 、鄭洛新國家自主創新示範區 、中國(河南)自由貿易試驗區(以下簡稱自貿試驗區) 、中原城市群等“三區一群”戰略實施為我省旅遊產業發展提供了新的發展空間 。

　　“十三五”期間,我省旅遊產業仍將處於結構調整期和矛盾凸顯期,麵臨不少挑戰:旅遊開發整合提升不夠,融合發展不夠,有效供給不足,要素集中布局 、產業集群培育 、功能集合構建不夠;旅遊資源挖掘營銷不夠,國際旅遊目的地競爭力不強,旅遊品牌 、龍頭企業較少,入境遊占比較低;旅遊功能配套不夠,公共服務體係不健全,旅遊交通與公共交通銜接不夠充分,旅遊公共信息服務能力不強等 。這些問題需要在“十三五”期間認真加以解決 。

　　第三節　“十三五”旅遊產業發展趨勢

　　“十三五”期間,我省旅遊產業將呈現以下發展趨勢:

　　消費大眾化 。隨著全麵建成小康社會持續推進,旅遊已經成為人民群眾日常生活的重要組成部分 。自助遊 、自駕遊成為主要出遊方式 。

　　需求品質化 。人民群眾休閑度假需求快速增長,對基礎設施 、公共服務 、生態環境的要求越來越高,對個性化 、特色化旅遊產品和服務的要求越來越高,旅遊需求的品質化和中高端化趨勢日益明顯 。

　　競爭國際化 。各地普遍將發展旅遊產業作為參與國際市場分工 、提升國際競爭力的重要手段,紛紛出台促進旅遊產業發展的政策措施,推動旅遊市場全球化 、旅遊競爭國際化,競爭領域從爭奪客源市場擴大到旅遊產業發展的各個方麵 。

　　發展全域化 。以抓點為特征的景點旅遊發展模式向區域資源整合 、產業融合 、共建共享的全域旅遊發展模式加速轉變,旅遊產業與農業 、林業 、水利 、工業 、科技 、文化 、體育 、健康醫療等產業深度融合 。

　　產業現代化 。科學技術 、文化創意 、經營管理和高端人才對推動旅遊產業發展的作用日益增大 。雲計算 、物聯網 、大數據等現代信息技術在旅遊產業的應用更加廣泛 。產業體係的現代化成為旅遊產業發展的必然趨勢 。